Данъчните закони могат да катурнат трикракото столче на пенсионния модел

На път е да се легализира укриването на данъци чрез проектозакона за облагане доходите на физическите лица, който вече е гласуван от правителството, сигнализираха с голяма тревога представителите на УС на Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване (БАДДПО).

Предложеният проект променя напълно философията на действащия до момента ЗОДФЛ като въвежда лимит в абсолютен размер на вноските на допълнително пенсионно осигуряване, за които може да се ползва данъчно облекчение. Заедно с това проектозаконът предвижда необлагане на сумите получени от допълнително доброволно пенсионно осигуряване, без оглед на това дали същите са ползвали данъчно облекчение при внасянето им, или не са ползвали такова, както и без оглед на това дали тези суми се получават преди или след пенсиониране.

Според съществуващата нормативна уредба всички лица, могат да ползват един и същ размер на данъчно облекчение за вноски в доброволен пенсионен фонд (ІІІ-ти стълб).

Според УС на БАДДПО заедно със запазване на досега действащото облекчение за доброволно осигуряващите се с лични вноски, е наложително специално облекчение за лицата родени преди 31.12.1959 година.

Известно е, че те нямат възможност да участват в универсалните пенсионни фондове, в които се осигуряват родените след 31.12.1959 г. Това е така защото пенсионната реформа в страната повелява тези хора да не членуват в универсалните фондове. На практика те както и всички други вече няма да имат и никаква мотивация да влагат парите си в доброволните фондове, съответно в бъдеще да получават и допълнителна пенсия освен парите, които им се полагат от Националния осигурителен институт (НОИ).

Предлаганото специфично облекчение като диференциран размер на данъчното облекчение в зависимост от възрастта на хората от тази възрастова група до определена степен ще им позволи, при желание и при наличие на финансови възможности да могат да внасят по-големи вноски във фондовете за допълнително доброволно пенсионно осигуряване в оставащите им години преди пенсиониране. (1103)

Известно е, че в бедна България на доброволното пенсионно осигуряване се разчита като на един от най-важните механизми за допълване на пенсионните доходи. Само че, от инструмент на социална политика то е на път да се превърне в средство за текущо увеличаване на доходите чрез избягване плащането на подоходен данък.

Съгласно чл.13,ал.1,т.7 от проекта на ЗОДФЛ доходите от допълнително доброволно осигуряване не подлежат на облагане. Според експертите от осигурителния бранш за допълнителното пенсионно осигуряване тази разпоредба е нелогична и недостатъчно обоснована. Нещо повече, тя е не само нестимулираща, но може да доведе и до твърде негативни последствия, например изтегляне на натрупаните вноски преди придобиване право на пенсия.

Въведеният от 2002 г. еднократен данък, удържан при източника, за средствата, изтегляни преди придобиване право на пенсия, в много висока степен улесни събирането на данъка и контрола върху средствата, изтегляни от пенсионните фондове. А предложението за отпадане от 2007 г. на окончателния данък върху средствата от вноски, получени от пенсионни фондове, за които лицата са ползвали данъчни облекчения, е в пълно противоречие с принципите и логиката на данъчното облагане на тази дейност.

Според БАДДПО предвидената възможност за данъчно освободени вноски в размер до 10 % от облагаемия доход (но не повече от 720 лв. годишно) и възможността за тяхното изтегляне непосредствено след това, без да се дължи данък, ще стимулира поведение, което няма нищо общо с целите на допълнителното доброволно пенсионно осигуряване.

Създаването със законопроекта на нестабилност в облагането на доходите от допълнително пенсионно осигуряване и липсата на логика в идеята за безусловно освобождаване от данък на определени средства, ще доведе до реалистичното очакване, че в бъдеще окончателният данък ще бъде въведен отново и "вратичката" за избягване на данъци ще бъде затворена. Това от своя страна ще бъде последвано от масово изтегляне на средствата, натрупани в доброволни пенсионни фондове, за които са ползвани данъчни облекчения. Такава стъпка, с много по-голяма вероятност ще предприемат лицата с по-големи натрупвания, при които данъчният ефект ще бъде значителен.

Изтеглянето на няколко десетки до стотици милиони лева от доброволните пенсионни фондове през 2007 г. неминуемо ще се отрази и на инфлацията – алармират експертите. Това е така защото основната част от тези средства вероятно ще бъдат насочени към потребление вместо да бъдат реинвестирани. Едновременно с това, за да си осигурят достатъчно ликвидни средства за големия обем плащания, пенсионните фондове ще бъдат принудени да продават части от дългосрочните си активи в кратки срокове (респ. на по-ниски цени), за да покрият предсрочните изтегляния.

Извършването на такива сделки ще доведе до поредния негативен ефект както върху доходността на пенсионните фондове, т.е. на всички лица осигурени в тях, така и върху цялостния български финансов пазар. (1399)