Местният бизнес не използва облекченията от намалението на вноските и данъците

 Доц д-р ЙОРДАН  ХРИСТОСКОВ, управител на НОИ

Местният бизнес не използва облекченията от намалението на вноските и данъците 

- Г-н Христосков,  каква беше изминалата година за Националния осигурителен институт?

- Годината бе сложна, но успешна. Инфлацията беше по-висока от  прогнозираната, а това доведе до по-високи приходи от осигурителните вноски. Едновременно с това хората трябваше да посрещат по-високи разходи поради поскъпването на основните стоки и услуги от  първа необходимост. По-високите приходи обаче дадоха възможност на правителството да увеличи пенсиите с достатъчно висок процент, така че да се компенсира инфлацията. През изминалата година в областта на пенсионното осигуряване беше решен един стар въпрос – изоставането с  около 8%-10% на пенсиите, отпуснати в периода 2000 г. – 2007 г. от новоотпусканите пенсии през 2008 г.

- Кои са новите моменти в задължителното пенсионно осигуряване  и  в  измененията на  вноските за пенсия със старт от 01.01. 2009 г.?

- Намалението на вноските за пенсия става с въвеждането на държавата като осигурител. По вноските за Фонд „Пенсии” съществуващото облагане е 30 на сто, но на практика 12% се поемат от държавата, като при това положение работникът плаща 8 %, а работодателят – останалото. Едновременно с тази мярка обаче има увеличение на вноските за здравното осигуряване от 6% на 8%. Така балансът е в полза на работодателите, но не във висока степен и леко в ущърб на работниците, които сами поемат 40% от вноските за здравно осигуряване,  както и от вноските за осигуряване на майчинство и безработица. Затова не може да се говори, че 2009 г. ще носи сериозно намаление на осигурителната вноска. Но това не е необходимо, защото всички анализи говорят за много по-високи данъци  и вноски в страните-членки на Европейския съюз. Това означава още, че местният бизнес не използва облекченията, които получава с намалението на вноските и данъците. С други думи, проблемите на бизнеса не са в осигурителните вноски, а са по-скоро в лошия маркетинг и мениджмънт на фирмите. Може би затова чуждестранните инвеститори в България никога не са се оплаквали, че данъците и вноските са високи, независимо че заплащането на работниците при тях е много по-високо.  

- Да, но бизнесът винаги търси вината в държавата…

- Не мися, че причините за неуспехите на родния бизнес са в държавата, а са дълбоко във фирмите. Да се замислим например кой стана предприемач ; каква история имат зад себе си голяма част от хората, заети в сферата на икономиката; каква е структурата на българската икономика. Не може само с туризъм и със строителство да се постигат по конюнктурни съображения високи темпове на растеж. Не може да се счита, че този растеж ще бъде устойчив. Липсват онези производства, с които да се направи сериозен пробив на международните пазари.

Ние намалихме осигурителните вноски и данъците с оглед на подобряването на конкурентоспособността на фирмите. Тя се измерва с това дали ще се направят пробиви на международните пазари. През целия период обаче търговското салдо на България се влошава, дефицитът по платежната сметка се увеличава и надхвърли 20 на сто от брутния ни продукт. Само от осигуровки  за последните 7-8 години  сме отстъпили на бизнеса над 10 млр.лв. , но явно те не са отишли, където е необходимо. Така при първите проблеми с цената и доставките на газ отново се търси вината в държавата. Но нали целта на всички либерални мерки в икономиката е бизнесът да бъде автономен и да не разчита на държавата.

- Защо според вас, след като вече цели двадесет години се влачим в кризата на прехода, все още не можем да видим ясно икономическите причини, а всеки път ги политизираме, защо се политизират и проблемите в социалната сфера?

- Причината според мен е, че непрекъснато се намираме в предизборни периоди, непрекъснато някой обещава невъзможни неща, непрекъснато друг го атакува, че не е изпълнил обещаното в предишния мандат. Това е причината за политизирането на икономиката и на социалното дело. Добре би било за България изборите за президент, за кметове и общински съветници, за парламент и за европарламент да бъдат в една и съща година. Смятам, че социалните реформи, които през последните десетина години са успешни, все пак в голяма степен са заложници на политическите противопоставяния.

- Има ли промяна във видовете пенсии, отпускани съгласно задължителното пенсионно осигуряване? С 20 % ще бъдат увеличени пенсиите през следващата година, а откъде ще се осигурят средства за това?

- В областта на пенсиите се очаква увеличение, като първата стъпка вече е  факт от 01.01.2009 г. Около 800 хиляди души се възползваха от увеличаването на минималните пенсии от 113 лв. на 124 лв. Друга промяна ще има от 01.04.2009 г. с ново увеличение на всички трудови пенсии с около 10  на сто а също така и на максималните пенсии, чийто таван ще достигне 700 лева. Над тавана ще останат около 17 хил. души, докато в момента те са около 58 хиляди. Третата стъпка е от 01.07.2009 г., когато пенсиите ще бъдат увеличени още с около 10 на сто, в зависимост от параметрите на инфлацията. Парите за тези увеличения са предвидени в бюджета за Държавното обществено осигуряване. Около 47% от тях се субсидират от бюджета (т.е. от данъци), в т.ч. и вноската от 12 на сто, която държавата прави във Фонд „Пенсии”, и около 53% са от осигурителни вноски от работниците и от работодателите.

През 2009 г. има промени и в областта на майчинството. Увеличава се отпуската за бременност и раждане, но едновременно с това се повишават и условията за получаване на тези обезщетения. Изискванията вече са не за 6-месечен трудов стаж, а за стаж 12-месеца. Увеличава се и периодът , на базата на който се изчислява обезщетението за бременността и раждането, като вместо от последните 6 месеца, ще се вземат предвид доходите на майката от последните 12 месеца. Друг момент е, че от тази година се въвежда и бащинство за отглеждане на дете. Бащите  ще имат право на отпуск 15 дни от деня на изписването на бебето, а след това след 6-ия месец до една годинка на детето бащата ще може да замести майката като ще получава 90 на сто от брутното си възнаграждение от предходната една година.

- Ще бъдат ли преизчислени пенсиите на хората, получили увеличение от 1.01.2009 г. и как ще стане увеличението съответно от началото на месец юли?

- Да, преизчисляването ще стане от 01.04.2009 г. Що се отнася до увеличението от 01. 07. 2009 г., съгласно Кодекса за социално осигуряване пенсиите се увеличават ежегодно от началото на месец юли с процент, равен на 50 на сто от инфлацията и 50 на сто от получавания доход.

- А ще падне ли таванът на пенсиите?

- Таванът върху пенсиите ще падне от 2010 г., но ще важи само за новоотпусканите пенсии. За старите пенсии ще съществува таван, защото голямата част от тях са образувани съгласно стария закон  за пенсиите, където хората можеха да избират само 3 силни години от трудовия си стаж.

- Средният осигурителен доход за страната нараства, но защо, г-н Христосков,  все още не може да се почувства това в пенсиите?

- Пенсиите са свързани със средния осигурителен доход и новоотпуснатите пенсии нарастват със същия темп, с който нараства средният осигурителен доход за страната. Чувство за несправедливост се получава, защото голямата част от доходите на хората не са легитимирани. Всъщност официалният осигурителен доход е с 30%-40% по-нисък от действителните доходи на хората. Ако тези пари бъдат трансформирани и влязат в официалната икономика и доходите на хората бъдат обявени не 500 лв., а 800 лв., то тогава всички пенсии ще се повишат. Новите пенсии по силата на това, че винаги вземаме средния доход за последните 12 месеца, а старите пенсии – по силата на т.нар. „швейцарско правило”. Лошото е, че в т.нар. сив сектор доходите не се обявяват в реалните параметри и съответно осигуровките не са реални.

И проблемът не е в нас, защото издръжката на НОИ представлява 1.2 % от всички разходи за осигурителни плащания, което в абсолютни числа прави около 7.7 млрд.лв. разходи за осигурителни плащания, докато издръжката на НОИ е 92 милиона лева. Така твърденията, че няма смисъл да се дават на държавата реалните доходи, защото те изчезвали, са абсолютно несъстоятелни. Парите, които постъпват в НОИ, автоматично се връщат в семействата под  формата на пенсии, на обезщетения за майчинство, за болнични, за безработица, за трудова злополука и неработоспособност.

- Сполучлива ли е според вас  формулата да се обособят в един закон  като Кодекса за социално осигуряване нормите за допълнителното задължително пенсионно осигуряване, общественото осигуряване и допълнителното доброволно осигуряване за безработица и преквалификация?

- Голямо предимство на българското законодателство е, че успя да събере само в един закон цялата материя по осигуряване. Необходимо е само още една стъпка – да се включи в същия кодекс и здравното осигуряване, защото то е един от деветте осигурителни риска. Така че няма никакъв конфликт в този документ, защото и задължителното допълнително, и доброволното, и общественото осигуряване са свързани. Това е заложено в цялостната философия на пенсионната реформа. Средствата във втория стълб ( в универсалните и професионалните фондове) постъпват на практика от общественото осигуряване, това са отстъпени пари, а не са допълнителни вноски. При доброволното осигуряване пък се ползват данъчни облекчения, ползват се същата възраст за пенсиониране, която е валидна и за общественото осигуряване, в случай на инвалидност пък се ползва експертизата на държавния орган (експертно решение на ТЕЛК).

Цялото интервю с доц. д-р Христосков четете в рубриката "ОСИГУРЯВАНЕ"

ВП

всички новини