Държавната енергийна компания ЕСО избра дружество на Христо Ковачки за медицинско обслужване на служителите си

Обществени поръчки обикновено се печелят по документи. Само че има случаи, в които състезанието се решава с фотофиниш. Хватката е да стоиш до последната секунда в деловодството, където се завеждат офертите, докато конкурентът ти чака отвън. След това отброяваш секундите и искаш той да бъде отстранен, защото не е спазил срока. В някои офиси обаче вече има камери, което променя "правилата на играта".
Така е и в коридора на един от най-големите възложители на обществени поръчки - Електроенергийният системен оператор (ЕСО). Именно с помощта на записите от компанията доказват, че честно са си избрали частен здравен фонд. В ролята на бавещия се е здравният фонд "ДаллБогг: Живот и Здраве" (собственост на групата около дистрибутора на лекарства "Търговска лига"). Заснетият незакъснял пък е фондът на Христо Ковачки Общинска здравноосигурителна каса. Сюжетът описа за "Капитал" конкурент, присъствал на подаването на офертите преди месец.


Новият енергиен осигурител

От февруари две големи държавни фирми - ЕСО и НЕК, търсят нови здравни фондове, с които да сключат договор. И двете компании в края на миналата година подписаха временен договор без търг или конкурс с "ДаллБогг: Живот и Здраве" (виж карето). Сега същата компания загуби поръчката на ЕСО и оспорва процедурата в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК). В НЕК пък още не са определили официално фаворит, но в сектора се говори, че начело е "ДаллБогг: Живот и Здраве".
За здравните услуги на служителите на ЕСО кандидатстваха осем фонда, а за НЕК - 10 от общо 21 частни здравни дружества на пазара към момента. Изискванията и на двете дружества бяха фондът да осигурява дружества с над 1000 работници и да има премийни приходи над 500 хил. лв. през последните три години. Фирмите се състезавали по отношение на цена на услугата, болници и медицински центрове, в които тя се предлага, и регионални представителства. За да гарантират прозрачност на процедурата, двете компании дори си назначиха консултанти. В случая с ЕСО това беше външен консултант - д-р Дилян Петров, предишен директор на здравния фонд "Дженерали Закрила". В НЕК консултанти са двама държавни служители - д-р Иван Букарев (и.д. началник на кабинета на здравния министър) и заместник-директорът на здравната каса д-р Глинка Комитов.
В случая с ЕСО, ако се спазват условията на поръчката двете дружества - "ДаллБогг: Живот и Здраве" и "Общинска здравноосигурителна каса" (ОЗОК) би трябвало да отпаднат още на първия тур, тъй като са получили лиценз през миналата година. "Те обаче имат за клиенти фирми с над 1000 осигурени и приходи над 500 хил. лв. за миналата година и преминаха във втория кръг", отбеляза Дилян Петров.
Компанията на Христо Ковачки печели ЕСО с цена от 27.80 лв. на служител месечно. В числа това означава, че за първата година от договора ще получи 1.4 млн. лв. Досегашният осигурител "ДаллБогг: Живот и Здраве" е взел само от системния оператор за четири месеца 638 хил. лв. (по 38 лв. месечно на човек). Заедно с временния договор с НЕК в компанията са влезли общо 1.094 млн. лв.
"ОЗОК беше избрана заради съотношението между цена и услуги. Те имат 60 регионални представителства, свързани с енергетиката, и много добра информационна система - в сайта им можеш да видиш резултатите от профилактичните си прегледи, да ги разпечатиш, да си провериш здравната сметка, а плащанията се контролират по електронен път", коментира Дилян Петров.
"ДаллБогг: Живот и Здраве" атакува процедурата по две линии. Първата е, че Общинската здравноосигурителна каса е подала оферта две минути преди крайния срок и физически не е могло да бъде заведена в деловодството. Според източник от ЕСО обаче записи от камерите с таймери вече са предоставени в КЗК, така че този аргумент едва ли ще издържи. Втората причина е, че в протокола за избор на фонд не е видно как е формиран точковият актив на победителя. От фонда са поискали КЗК да спре сключването на договора, но комисията е отказала. Ведомството на Петко Николов трябва да се произнесе до два месеца по същността на спора.
От "ДаллБогг: Живот и Здраве" не пожелаха да коментират процедурата и жалбата си.

Бързоразвиващи се

Съсобственици на ОЗОК са компанията "Ел Ем импекс" (50%), еднолична собственост на инвестиралия основно в енергетика Христо Ковачки, както и контролираните от него Общинска банка и ТЕЦ "Марица 3". Фондът работи от септември 2008 г. и по думите на изпълнителния му директор д-р Георги Дурмишев за четири месеца има приходи от 2.3 млн. лв. и печалба от 550 хил. лв. През 2008 г. фондът е имал 12 хил. осигурени, като 70% са от групата дружества на Христо Ковачки, а останалите 30% - от външни фирми. От началото на 2009 г. здравноосигурените са 16 хиляди, а премийният приход е 3.5 млн. лв. Това класира дружеството на едно от първите места по премиен приход, особено като се има предвид, че към края на 2008 г. 20-те дружества на пазара бяха събрали общо около 26 млн. лв. доброволни здравни вноски.
"Имаме представителства във всички офиси на Общинска банка в страната, които са 100 и в 50-те офиса на Общинската застрахователна компания. Договорни партньори са ни около 100 от най-добрите болници, сред които Правителствена и Александровска болница в София", отбелязва Дурмишев. В следващите месеци фондът ще има и четири собствени болници "в четирите краища на България", обещава той.

Първата победа на "ДаллБогг" В колективния трудов договор на Електроенергийния системен оператор е записано, че компанията предоставя на служителите и техните семейства допълнителни здравни услуги. В края на 2008 г. обаче договорът с предишния здравен фонд изтичал, екипът на ЕСО не успял да подготви навреме документите за избор на нов фонд и затова избрал новолицензираната компания "ДаллБогг" по...рекламата по телевизията. Договорът е сключен до избирането на фонд чрез процедура по обществената поръчка, като заплащането е било по 38 лв. на служител месечно. Дотогава ЕСО е плащал 19.47 лв. на предишния си фонд "Дженерали Закрила". Тогава директорът на ЕСО Иван Айолов призна пред "Капитал", че договорът е незаконен, но го е направил заради 4000 служители. По-странното е, че същата теза беше цитирана и от министъра на икономиката и енергетиката Петър Димитров в отговор на парламентарно питане по казуса. Финансовият и икономическият министър и двете агенции към тях - за финансова инспекция и за обществени поръчки, бяха сезирани за договора от останалите здравни фондове и имаха правомощията да обявят договора за незаконен и нищожен. Това обаче така и не се случи.